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印发《关于加快威尼斯人官网教育事业发展的实施意见》的通知

日期:2017-03-08 作者:政府办 字号:[]

武功山管委会,各乡(镇)党委,各乡(镇)人民政府,县委各部门,县直各单位:

经县委、县政府研究同意,现将《关于加快威尼斯人官网教育事业发展的实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

中共威尼斯人官网委 澳门威尼斯人线上官网

2017年3月6日

关于加快威尼斯人官网教育事业发展的实施意见

为切实贯彻落实中共中央、国务院《关于印发<中国教育改革和发展纲要>的通知》和省委、省政府《江西省中长期教育改革和发展纲要(2010—2020)》、《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》、《江西省教育事业发展“十三五”规划》等精神,推进教育供给侧结构性改革,加快威尼斯人官网教育事业科学发展,特制定本实施意见。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实省第十四次、市第四次、县第十三次党代会精神,以省直管县改革为契机,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,进一步夯基础、补短板、保基本、调结构、促公平、创一流,加快安福教育发展升级,提高人民群众的教育幸福指数,努力办好人民满意教育。

二、基本原则

(一)坚持优先发展。始终把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举,切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要。

(二)坚持公平发展。把教育公平作为教育改革发展的价值取向,突出教育的公益性和普惠性,合理配置教育资源,统筹推进教育与经济社会协调发展、城乡区域教育协调发展、各级各类教育协调发展,加快缩小区域、城乡、校际教育差距,实现义务教育均衡发展,保障人民群众依法公平享有受教育的权利。

(三)坚持优质发展。把提升教育质量作为教育发展的核心任务,坚持立德树人,深入推进素质教育,创新人才培养模式,培养学生中华民族独特的精神气质、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,促进学生全面发展,培养高素质人才。

(四)坚持创新发展。深入推进教育综合改革,在教育理念、发展思路、办学体制、管理体制、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的改革上取得重大突破。

三、主要措施

(一)统筹各类教育协调发展

1.加快普及学前教育

(1)扩充学前教育资源。加快城区幼儿园建设,住宅小区配套幼儿园建设纳入城市公共设施建设规划,城乡规划建设部门在审批新建住宅小区配套幼儿园建设时应征求教育部门意见,按照居住区规划的居住人口“每千人30名幼儿”的规划标准建设幼儿园。城镇小区、新建开发区和大规模旧城改造时,规划人口在5000人以上的,开发单位须同步建设好配套幼儿园。加快完成城北幼儿园建设, 2018年底前在城南新建一所省级示范性公办幼儿园。加快农村幼儿园建设,2018年底前所有乡镇至少建有1所中心幼儿园。住宅小区配套幼儿园的用地面积、建设规模、建设标准、建设时限以及建成后无偿移交教育行政主管部门,产权归教育行政主管部门等内容纳入规划设计条件,由县国土资源部门在土地出让方案中予以明确,并在土地出让合同中加以约定。鼓励社会力量办园,支持民办幼儿园办成普惠性幼儿园,逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。

(2)加强学前教育管理。落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定,逐步补足配齐农村公办幼儿教师。健全县、乡学前教育管理体制,按照《民办教育促进法》及吉安市政府出台的《吉安市学前教育管理办法》(吉府办发〔2016〕19号)要求,大力发展民办幼儿教育,县教体局负责全县学前教育发展规划和城区学前教育机构的注册审批、管理,并指导相关的教育教学活动和加强师资队伍建设。各乡镇政府负责辖区内学前教育布局、注册审批、管理等工作,并在其职责范围内做好本辖区学前教育相关工作。

2.均衡发展义务教育

(1)优化教育网点布局。实施城区学校新建和扩容改造工程,2019年底前,新建城东学校、平三小、工业园区小学等学校,逐步解决县城学校“大校额”“大班额”问题,解决进城务工人员的子女就学问题。按照“生源有保障,群众有需求”原则,实施农村教学点恢复建设工程,确保恢复一所、办好一所,基本满足学生就近入学需求,进一步推进公平教育。

(2)大力改善办学条件。在推进义务教育标准化建设及薄弱学校改造的基础上,实施美丽校园建设工程。以教育信息化为切入点,加快“三通两平台”建设。到2018年底,为全县义务阶段学校所有教师配齐教学专用计算机。到2020年底,乡镇以上学校实现无线宽带网络全覆盖,城区学校实现100M宽带到终端目标。加强信息化应用推广,县城学校先行实施智慧校园建设,乡镇以上学校教师熟练掌握 “人人通”,学生使用“人人通”比例达到40%,进一步推进全县教育信息化管理迈上新台阶。

3.优质发展高中教育

(1)坚持“做优安中、做强二中、扶持三中”的思路优化高中教育。增加财政投入,实施安福中学扩容改造和人才引进,扩充安福中学优质教育资源,提升办学层次,把安福中学打造成全省名校;完善安福二中招生扶持政策,加大音体美专业教师的培养力度,把二中打造成为全市艺术、体育特色高中;支持鼓励做大、做强安福三中,把安福三中办成全市一流的民办高中学校。

(2)确保高考改革平稳落地。加大对改革方案和政策的宣传解读,及时回应社会关切,凝聚改革共识,营造良好氛围。进一步加强对中学教学改革的系统指导,调整完善高中各学科特别是等级性考试所涉科目的课程计划。优化师资队伍学科结构,合理配置教师资源,大力引进、遴选、培养优秀中学学科教师,建设一支符合教育发展要求、结构合理、富有活力的高素质师资队伍。加大对教育考试招生制度改革的经费支持力度,保障推进考试招生制度改革的需要。充分考虑考试招生制度改革后教育及考试招生工作实际需求,解决好走班制改革对扩建教室和教育教学设施建设的需求、普通高中学业水平考试对标准化考场建设的需求等问题。

4.加快发展职业教育

(1)构建现代职业教育体系。建立全县职业教育联席会议制度,及时研究解决职业教育发展中存在的突出问题。进一步优化职业教育发展环境,完善基础能力建设,创建省级示范性职业高中。到2020年,基本构建适应发展需求、产教深度融合、中高职顺利衔接、职教与普教相互沟通的现代职业教育体系。

(2)积极整合职业教育资源。加大职校设施投入,根据职业教育发展需要,在“十三五”期间,每年投入50至100万元,增强职业教育服务县域经济和推动技术创新的能力,使其成为指导新型农民培训、劳动力转移培训、实用技术培训、扶贫开发和职业高中学历教育的重要基地。引导职业学校主动适应园区企业用工需求,开展订单培养、送教到企、顶岗实习、共建专业、共建车间等校企合作项目。实施校校联合办学,积极与市政府扶持的10所重点职校或外省市重点职业院校开展合作办学。

5.扶持发展特殊教育

深化特殊教育课程改革,积极发展非义务教育阶段特殊教育。加强特教教师师资队伍建设和特教学校基础能力建设,提升特殊学校办学水平。加大特殊教育经费投入力度。2019年底前,完成县特殊教育学校异地新建,确保全县适龄残障儿童全部纳入特校学习。

(二)加强教师队伍建设

1.加强师德师风建设

强化师德师风建设,坚持以德为先、立德树人,提升教师职业道德修养,倡导“敬业、爱生、奉献”精神。积极开展“树旗帜、强堡垒、强活力”活动,通过亮身份展形象,走前列立标杆,做示范勤带头,推动教师以实际行动落实弘扬跨越时空的井冈山精神。切实规范教师从教行为,积极开展“整治‘宽松软’,宣战‘庸懒散’,严惩‘微腐败’”作风整顿活动。严格落实《江西省中小学教师职业道德八不准》要求,建立健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德师风建设长效机制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

2.统一城乡教师编制

按照中央编办、教育部、财政部《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号),将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准。即初中为1:13.5、小学为1:19。村小学、教学点编制按照师生比和班师比相结合的方式核定,成班率较低的村小、教学点编制按照班师比不低于1.5予以保障。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整,提高编制使用效益。县教体局每年在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报县编办和县财政局备案。对义务教育阶段校园安保、寄宿管理等后勤服务岗位(按每百名学生1名,每校最多不超过5名的标准。安保、后勤服务岗位不占教职工编制),实行政府分期分批购买服务,确保到2017年底农村初中全部到位,2018年底农村小学全部到位,2019年底县城学校全部到位。积极开通绿色通道,加大对优秀教师的引进力度。

3.推动教师合理流动

义务教育学校校长采取竞聘和聘任相结合方式,积极引导校长合理有序交流轮岗。全县教师实行“县管校聘”管理体制,采取定期交流轮岗、跨校竞聘、学区一体化管理、组建学校联盟、对口支援、教师走教等途径,推动县城学校骨干教师交流到乡村学校支教,中心学校教师交流到村小学、教学点任教。从2017年开始,新招聘的义务教育学校教师分期分批安排到县城学校跟班学习一年,学习期满回招聘学校及岗位任教。

4.提高教师相关待遇

(1)提高班主任工作津补贴。从2017年起,将中小学(含公办幼儿园)班主任津贴提高为小学每人每月200元、初中每人每月220元。并参照工资涨幅逐步提高班主任津贴标准,纳入财政预算。

(2)落实教师职称特殊岗位工资。凡在村小、教学点连续任教满8年申报中级职称、满15年申报高级职称的教师,只要符合基本条件,经考核合格,可享受相应的中、高级职称工资待遇,一经调离村小、教学点,职称工资待遇取消;在艰苦边远农村学校任教累计满25年且仍在该校任教的,可不受岗位结构比例限制直接聘任相应专业技术岗位。受组织安排交流轮岗的校长、副校长,职称岗位实行动态管理,每年由教体局、人社局进行考核,考核合格,调动后实行调动单列三年,考核不合格的,原所聘岗位不单列,岗位聘任按有关职称政策执行。

(3)建立教学质量和优秀教师奖励制度。县政府每年拿出200万元设立“威尼斯人官网政府教育教学奖励基金”,专项用于奖励“三考”、教育质量考核、年度办学水平评估、名教师名校长评选,骨干教师和学科带头人考核奖励等。每年评选全县“十佳师德师风标兵”和30名“最美班主任”,并一次性奖励2000元。每三年评选一次全县“名教师”“名校长”活动,并落实相关待遇。各乡镇也要建立相应的奖励机制,开展教师节走访慰问优秀教师活动,激励教师立志乡村教育事业。

(4)建立教师荣誉和休假疗养制度。对乡村学校从教10年以上20年以下的在岗一线教师,颁发县级荣誉证书。每年暑期推荐20名有突出贡献的教师分期分批参加省市县教育部门组织的休假疗养。

(三)全面推进素质教育

1.坚持学生德育为首

以弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列活动为抓手,进一步加强学生理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、优秀传统文化教育。深入开展素质教育特色校创建活动。规范青少年校外活动中心、国防劳技教育基地、乡村学校少年宫、素质教育梦想中心等素质教育平台建设,推动全县素质教育发展。

2.推进高效课堂改革

推行高效课堂,继续抓好高效课堂示范校评选表彰活动。健全中小学教学质量综合评价体系,扭转过去单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向,科学评价学生的发展和学校的办学水平。

3.加快学校体艺发展

重视学校体育工作,加强学生体能训练,建立有效工作机制,逐步提高训练经费,每年由县财政给予10至20万元用于学校体育后备人才培养、输送、竞赛和升学奖励等。积极做好上级退役运动员就业安置工作。推进校园阳光体育活动,创新大课间活动形式。抓好学生艺术教育,每年举办校园艺术节活动。在2019年前,完成县少儿体校新建搬迁工作。2020年前,完成全县初中和县城小学及乡镇中心小学塑胶运动场建设。加大篮球、足球、排球场地建设和改造力度,为每年开展校园足球、篮球或排球联赛创造条件。

4.建设平安幸福校园

争取上级及相关教育研究中心的支持,围绕远离欺凌、构建平安幸福校园的目标,启动平安幸福校园建设工程。2017年以金田初中、城北学校为试点,促进学校与家长、教师与学生、学生与学生之间和谐友爱关系的建立,2018年将平安幸福校园建设经验成果,在全县中小学校推广。

四、工作要求

1.加强组织领导

在县委、县政府的领导下,成立由政府领导负责,教育、财政、编办、人社、发改(物价)、住建、国土、税务、公安、交警、审计、卫计、市场和质量监督管理局等部门和团县委、县妇联组织参与的工作指导小组。各乡镇政府、各单位要按照职责分工主动履职,切实承担责任,形成政府统一领导,各部门密切配合的工作格局。各乡镇政府、各单位要把落实本实施意见列入重要议事日程,细化任务分工,分解责任,切实将工作落到实处,共同推进教育事业加快发展。

2.形成工作合力

各乡镇、各有关部门要高度重视,切实履职。各单位、各部门要加强协调沟通,形成合力,着力解决实施过程中遇到的困难和问题,优化教育发展环境,共同推进意见的全面实施。各乡镇政府要按照未来5年生源发展的情况,根据教育部门建设要求负责落实学校用地的征地工作,集镇规划时优先考虑教育学校网点的规划(征地指标由县国土部门负责,征地费用由县政府统一解决);要将通往学校的道路建设、学校周边给排水建设工程纳入乡镇建设和新农村建设规划,并予建设到位;要加强校园周边环境治理,建立领导定点联系学校制度,做好控辍保学工作。发改、住建等部门要将学校建设项目纳入城市基础设施建设和小城镇建设发展的年度计划,做好学校布点规划,保障布局调整和标准化学校建设工程的顺利实施。财政部门要依法保障教育经费的落实,足额预算,及时拨付到位,并加强资金管理,确保专款专用。县政府投资评审中心对教育项目要优先评审,原则上在一个月内完成。国土资源部门要按有关规定为学校发展提供用地,留足教育发展和学校布局调整用地。税务部门要加强教育费附加的征收工作,确保依法足额征收。物价部门要加强幼儿园收费管理。人社部门要负责教师福利和特殊岗位职称工资待遇的审定。编制部门要统筹城乡中小学教师编制,并完善中小学教职工编制动态管理。审计部门要对校建项目优先审计,原则上在三个月内完成。公安交警部门和交通运输管理部门负责对学校道路安全管制和交通宣传教育,加强对接送幼儿及中小学生交通工具的监督管理,依法治理没有资质或者存在安全隐患的车辆搭载幼儿及中小学生的行为。市场和质量监督管理局负责定期对学校餐饮设施和食品安全情况进行检查。卫计部门负责对学校卫生的监督指导,督促落实疾病预防控制措施。团县委和县妇联要加大对留守学生的关爱力度,认真做好圆梦助学和捐资助学工作。

3.加大教育执法

加大教育执法,建立以政府主导,教育、市场监督、城管、交警、卫生、文化、公安、消防、综治、司法等单位联合的教育执法机制。加强学校及周边环境的整治,严禁无证摊点和流动摊点在校门口经营,彻底消除校门口接送学生无证车辆,净化校园周边环境;教育主管部门、各乡镇政府依法查处辖区内非法举办幼儿园行为,取缔无证幼儿园。未经县委、县政府批准,任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款,否则学校有权拒绝,并向纪检监察部门举报。

4.强化调度督查

县教体局要会同各乡镇政府及有关部门定期对实施情况进行专项督查,及时通报督查情况并适时公布。建立教育履职情况考核奖惩制度,县政府将意见的实施工作纳入各单位工作督导评估,并建立定期调度和日常督查制度,加强督导检查,确保意见的有效实施。

中共威尼斯人官网委办公室                                                       2017年3月6印发